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河北省委书记王东峰在国家发展改革委机关刊物《宏观经济管理》发表署名文章
2018-09-14  来源:河北省发展改革委网站

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    中共河北省委书记、省人大常委会主任王东峰在国家发展改革委机关刊物《宏观经济管理》2018年第九期,发表署名文章《认真学习贯彻习近平总书记重要指示 坚持全面创新改革 推动河北高质量发展》。全文如下: 

认真学习贯彻习近平总书记重要指示
坚持全面创新改革 推动河北高质量发展 
 
中共河北省委书记、省人大常委会主任 
王东峰 
 

    2015年8月,中共中央办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,将京津冀列为重点区域之一,要求河北依托石家庄、保定、廊坊,开展先行先试。
    2016年6月,国务院批复《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》。两年多来,我们认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求,紧紧抓住京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办2022年北京冬奥会等重大历史机遇,深入开展全面创新改革试验的各项工作,积极探索新时代推动高质量发展的有效路径,扎实推动重大国家战略和国家大事在河北落地落实。 
    一、坚持以习近平总书记重要指示和党中央决策部署统一思想行动,增强全面创新改革试验的责任感和紧迫感
    以习近平同志为核心的党中央高度重视改革创新。习近平总书记高瞻远瞩、总揽全局,作出一系列重要指示,提出一系列明确要求,强调“创新是引领发展的第一动力” “国际经济竞争甚至综合国力竞争,说到底就是创新能力的竞争” “实施创新驱动发展战略,必须深化改革”。
    我们把深入学习贯彻习近平总书记关于改革创新的重要指示精神,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,深刻认识实施创新驱动发展战略的重大意义,深刻认识系统推进全面创新改革试验对于贯彻落实新发展理念、实现高质量发展的重要作用,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来,提高政治站位,践行“四个意识”,自觉担负起推进全面创新改革试验的重要使命。
    习近平总书记对河北知之深、爱之切,对河北人民深切关怀,对河北发展寄予厚望。党的十八大以来,习近平总书记6次视察河北,作出“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”和“建设经济强省、美丽河北”的重要指示,为河北发展指明了方向。
    我们深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示精神,牢牢把握河北处于历史性窗口期和战略性机遇期的历史方位,全面对标对表党的十九大精神,明确了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路。
    推动京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等大事,每一件都离不开全面创新改革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战,每一仗都需要加快实施创新驱动发展战略。全省上下在深化认识中形成了高度共识,坚定了以全面创新改革推动高质量发展的决心和信心。 
    省委、省政府把推进石保廊全面创新改革试验,摆在全省工作的突出位置来抓,加强组织领导,精心谋划安排,强化政策支持,组织各方面力量抓好落实。多次召开专题会议进行研究部署,制定《河北省系统推进石保廊区域全面创新改革试验方案》和《石保廊全面创新改革试验重点改革试点方案》及27个配套指导性文件,明确时间表、路线图、责任人,并纳入全省大督查范围,推动各项任务落地。
    目前,国家授权石保廊先行先试的32项改革已完成24项,其中强化创新导向的国有企业考核与激励机制、鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业机制、积极引进外籍高层次人才机制等3项改革举措,在全国首批复制推广,国家首批复制推广的13项改革举措在我省全面推广实践,改革创新带来的活力逐步显现。
    二、坚持全面创新改革与协同发展紧密结合,加快构建京津冀协同创新共同体 
    认真贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示要求,坚持在协同发展中系统推进全面创新改革试验,加强协同创新共同体建设,推动河北尽快走上创新驱动发展之路。
    加强重大协同创新平台建设,吸引更多京津科技成果到河北转化孵化。依托京津创新资源优势,着力提升平台承载功能,打造京津研发、河北转化的协同创新模式。突出重点领域,发挥比较优势,扎实推进石家庄国家高新区、保定国家高新区、亦庄·永清高新区等重要平台建设,打造一区多园格局。
    推动清华大学固安中试孵化基地、中科院廊坊中试基地等发展,促进京津科技成果在河北落地生根。目前,河北与京津合作共建各类高科技园区55个、创新基地65个。
    2017年,我省吸纳京津技术交易额164亿元,同比增长55.7%;今年一季度吸纳京津技术成果605项、同比增长32.7%,技术交易额24.1亿元、同比增长135.1%。
    加强创新创业服务支撑,提高创新资源共享和协同创新水平。立足河北产业基础,整合创新资源要素,促进协同创新向深度拓展。围绕有优势的传统产业、有基础的战略性新兴产业、成规模有影响的区域特色产业,支持河北企业与京津高校、科研院所共建产业技术研究院等公共技术研发服务平台。
    建立京津冀大型仪器设备共享联盟,对接国家科研设施与仪器网络管理平台,推动三省市大型科学仪器、科研数据库共建共享。建立京津冀技术交易联盟,推动石家庄科技大市场等与中关村科技交易市场无缝对接,实施标准化、一体化服务。
    开展专业技术人员职称资格互认,促进科技人员在京津冀自由流动。目前,河北国家级产业技术创新联盟达到4家、省级35家。
    加强创新主体扶持培育,促进新兴产业加快聚集发展。在坚定不移化解钢铁等过剩产能的同时,坚持减法加法一起做,大力发展战略性新兴产业和现代服务业、都市型农业,在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。
    实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划,积极吸引京津高新技术企业落户河北。实施重大科技专项和产业化示范工程,开展大数据与物联网、信息技术制造业等10个专项行动,建设30个省级战略性新兴产业示范基地,推动石家庄生物医药、保定新能源、张家口可再生能源、廊坊信息产业等加速发展。

    2017年,我省高新技术企业达到3174家,科技型中小企业55379家,分别同比增长56.3%和32 %,规模以上战略性新兴产业工业增加值同比增长12.4%,成为拉动经济增长的重要动力。
    三、坚持高起点规划高标准建设雄安新区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区 
    规划建设雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择,是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,是雄安新区规划建设的总设计师。
    我们深入贯彻习近平总书记的重要指示,深刻认识规划建设雄安新区的重大时代意义、重大战略意义、重大示范意义,认真履行主体责任,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,举全省之力开创雄安新区高质量发展的新局面。
    着力把握功能定位,打造北京非首都功能疏解集中承载地。坚决服从服务京津冀协同发展大局,紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,完善承接平台,健全配套政策,积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。
    建立正面准入清单,严格产业准入标准,瞄准产业链高端和世界科技前沿,积极承载和发展符合国家重大战略、体现国家竞争力的新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、绿色生态、新材料、现代服务业等高端高新产业,培育创新创业集群。
    着力创造雄安质量,打造推动高质量发展的全国样板。坚持以新发展理念为引领,在新区规划建设中真正让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
    把握高质量发展的基本内涵,从建设目标、功能定位、空间布局、城市风貌、生态环境、科技创新、产业发展、公共服务、交通网络、城市安全、城市管理等方面,坚持最高标准,创造最高水平。率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面形成一批可复制可推广的经验,为全国提供示范。
    着力强化科技支撑,打造高水平的社会主义现代化城市。着眼于建设现代化经济体系的新引擎,积极吸纳和集聚创新要素资源,布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台,加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作,加强知识产权保护及综合运用,构建国际一流的科技创新平台、科技教育基础设施、创新服务体系,形成全球创新高地。
    坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,建立全覆盖的数字化标识体系,实现城市智能化管理,打造全球领先的数字城市,为建设创新型国家贡献力量。
    着力创新体制机制,打造改革开放新高地。对符合我国未来发展方向、对全国起重要示范带动作用、对雄安新区经济社会发展有重要影响的体制机制改革创新,坚持先行先试,率先实现突破。
    聚焦重要领域和关键环节,坚持问题导向,明确主攻方向,在行政管理体制、财税金融体制、人才引进机制、开发建设模式等方面,谋划实施一批重大改革举措。积极融入“一带一路”建设,加强与京津、境内其他区域及港澳台地区的合作交流,在提升京津冀开放型经济水平中发挥重要作用。
    四、坚持以“双创双服”为抓手,积极营造有利于全面创新改革的政策环境和制度环境
    为贯彻落实党中央决策部署,把全面创新改革不断引向深入,省委、省政府谋划实施了以“创新、强企、解难、惠民”为主题的“双创双服”活动,出台科技创新和战略性新兴产业发展三年行动计划、支持工业设计发展的若干政策措施等,明确目标任务,加强政策支持,优化投资发展和营商环境,聚集创新资源,增强发展活力。
    加大深化改革力度,最大限度调动全社会创新创业积极性。深化“放管服”改革,减少前置审批事项,推动行政审批局科学化、规范化运作,推进“证照分离”、“照后减证”,实施“互联网+政务服务”,让数据多跑路、企业少跑腿。
    落实减税降费政策,增加对中小微企业的税收优惠,进一步清理规范各种涉企收费,降低企业创新成本。规范市场经济秩序,完善市场监管体制,加快企业诚信体系建设,依法保护市场主体的财产权、知识产权、自主经营权,严厉打击损害企业家合法权益的行为,大力营造鼓励支持创新的社会环境和舆论氛围,为市场主体发育成长创造良好条件。
    去年,全省新增市场主体108万户,2018年1-4月,新登记市场主体30.4万户,其中新登记企业9.65万户,新增科技型中小企业3502家。
    加大金融支持力度,提高服务科技创新的效率和水平。大力优化金融供给结构,突出支持实体经济发展,支持战略性新兴产业、现代服务业、科技型中小企业等发展。加强银企对接合作,切实解决企业融资难融资贵问题。
    积极创新金融服务方式,运用大数据等技术手段提高服务水平,支持企业上市融资。鼓励在科技资源聚集地区设立科技支行。河北已设立省级产业引导股权投资基金18支,服务科技创新的专营机构或科技支行17家,实现设区市全覆盖。
    目前,全省国内上市公司57家,境外上市公司50家,新三板挂牌249家,石家庄股权交易所挂牌公司520家,近3年全省企业直接融资规模达到5106亿元。
    加大人才支撑力度,充分调动科研人员创新激情。坚持把人才驱动作为实施创新驱动发展战略的关键举措,完善引才引智政策,推进科技英才“双百双千”工程,开展职业院校“双师型”队伍建设试点,积极培养和引进高精尖缺和实用型人才。
    制定在石保廊区域实施公安部七项出入境便利政策措施的办法,吸引外籍人才来冀创业。完善科技成果转化、科技收入分配机制,推进科技重大专项科研经费管理改革,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权,落实科技人员可获取成果转化收益不低于70%的政策。
    2017年,我省引进优秀人才2万多名,专利申请量、授权量分别达到6.1万件和3.5万件,同比增长11.8%和11%,为创新改革提供了重要的人才支撑。

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